【全球新视野】云南实施开发区振兴三年行动 提升开放水平

• 2023-01-20 07:06:34 来源：本报记者 张艳萍

为深入落实产业强省三年行动，加快推进开发区高质量跨越式发展，充分发挥开发区产业集聚、增长引擎、创新平台、开放高地的作用，1月12日，云南省委办公厅和省政府办公厅印发了《云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）》。为充分宣传解读好政策文件，1月19日，云南省人民政府新闻办公室召开云南省开发区振兴三年行动新闻发布会，介绍有关情况。

《三年行动》提出哪些目标？

到2025年，开发区运营管理体制机制全面优化、公共基础设施全面升级、全省开发区营业收入较2021年翻一番、超千亿元开发区数量较2021年倍增、工业总产值年均增长20%以上。

(相关资料图)

如何实现《三年行动》目标？

从党建质量提升行动、体制机制创新行动、主导产业提升行动、软硬件设施提升行动、创新能力提升行动、开放水平提升行动和要素保障提升行动7个方面提出了针对性的行动任务，明确了任务目标和责任部门。

如何确保《三年行动》落地见效？

对7个行动任务分年度进行工作任务分解，形成《云南省开发区振兴三年行动2023年度重点任务清单》，明确97个具体任务事项及其责任单位、完成时限。

同时，配套制定了《云南省开发区主导产业指引》和《云南省开发区高质量发展评价办法》。

做实做大做强园区经济

据介绍，《三年行动》的出台，将引导开发区创新体制机制，做强做大主导产业，引进培育市场主体，改善软硬件环境，全面提升承载力、吸引力、竞争力，做实做大做强园区经济，把园区经济增长“发动机”作用真正发挥出来，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实施云南“3815”战略发展目标打下坚实基础。

《三年行动》提出“到2025年，开发区运营管理体制机制全面优化、公共基础设施全面升级、全省开发区营业收入较2021年翻一番、超千亿元开发区数量较2021年倍增、工业总产值年均增长20%以上”的目标，制定了党建质量提升、体制机制创新、主导产业提升、软硬件设施提升、创新能力提升、开放水平提升和要素保障提升7个有针对性的行动任务，明确了任务目标和责任部门。

在主导产业提升行动中，云南首批选择安宁、昭阳、沾益、禄丰、泸西、砚山、祥云7个基础条件和发展潜力较好的省级开发区制定“一园一策”支持政策，推动实现高质量跨越式发展，全力打造千亿级省级园区。

提升开放型园区外贸发展水平

《三年行动》提到，在开放水平提升上，将充分发挥国家级经开区、边（跨）境经济合作区、综合保税区开放平台作用。放宽外商设立投资性公司条件，积极吸引利用外资。支持申报建设外贸转型升级基地，积极扩大对外贸易。积极开展园区结对共建。

“开发区是经济发展的主引擎和对外开放的主阵地。”云南省商务厅副厅长寸敏介绍，目前，云南省已初步形成以中国（云南）自由贸易试验区为引领，昆明、曲靖、嵩明杨林、蒙自、大理、昭阳、宣威、祥云、水富、腾冲10个国家级经济技术开发区为带动，中老磨憨—磨丁经济合作区1个跨境经济合作区为重点，昆明、红河2个综合保税区，瑞丽、畹町、河口、临沧、麻栗坡、孟连6个边境经济合作区以及姐告边境贸易区为支撑的全方位、立体化开放平台体系，在云南省发展外向型经济中发挥了引领和带动作用。

寸敏表示，接下来，云南将落实好开发区振兴三年行动，着力提升开放型园区外贸发展水平，着力打造开放型园区吸引外资主阵地，着力推动开放型园区开放合作联动发展，大力发展资源经济、口岸经济、园区经济，推动开放水平提升行动取得新成效。

形成重点任务清单，明确97个任务事项

此外，为确保《三年行动》落地见效，对7个行动任务分年度进行工作任务分解，形成《云南省开发区振兴三年行动2023年度重点任务清单》，明确97个具体任务事项及其责任单位、完成时限。

同时，配套制定了《云南省开发区主导产业指引》和《云南省开发区高质量发展评价办法》。

《指引》对具备较好工业基础、较好发展条件的百亿级开发区分别确定主导产业方向，避免恶性竞争、产业分散。各开发区主导产业以产业强省“1+7+5”系列文件为基础，国家级开发区确定2—3个主导产业，省级开发区原则上确定1个主导产业，避免同质化竞争。

《评价办法》针对不同类型开发区功能定位，分别设置省级高新区、经开区、产业园区和边（跨）境经济合作区考核评价指标体系，将评价结果作为开发区资金奖励、晋级淘汰、机构设置、干部选拔任用等的重要依据，引导激励全省开发区聚焦主导产业，加大招商引资力度，提高投入产出效益和竞争力。

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