【昆明两会·代表声音】提高居家养老服务的多元化要求，共同推进养老体系建设

• 2023-02-07 17:54:48 来源：云南信息报

(相关资料图)

昆明市人大代表、昆明市盘龙区财政局局长 姜雯 ：

当前高龄老年人约3000万，失能老年人约4200万，这些空巢、高龄、失能老年人的增加，对照护服务的需求日益凸现，我国养老机构刚性需求空间仍存在较大上涨空间。随着未来十年老龄化进程加速到来，我们迫切需要鼓励培育养老机构，通过加快养老基础设施建设，补齐硬件短板，积极应对到来的老龄化社会。

2010年我国80岁及以上人口不足2000万，2020年其规模已达到3000万，预计到2033年前后，其规模达到6000万人以上，其占比也将超过老龄人口的1/5，之后高龄老人占比还会随着上世纪六七十年婴儿潮的高峰持续快速上升成为老龄人口中增长最快的群体。

十三五期间，一方面随着城镇化进程，昆明市农村空心化以及农业人口市民化，农村敬老院机构数量和床位数均在下降，另一方面农村留守老人照护问题还没有得到根本性的解决。而民办养老机构由于投资周期长，前期投入大，运营成本及人才储备不足等问题，在实际经营过程中，也主要按照市场经济规则运转，政策支持力度不够，难以为继。从整个行业来看，我国养老产业尚未形成完整的体系，并未出现养老服务的龙头企业，也没有成功的养老盈利模式可供复制。

民办养老机构要满足市场需求所付出的成本和市场能够接受的养老支付能力还没有从根本上得到解决，经过长期的发展和建设，中国的三支柱养老保障体系正在逐渐变得清晰，第一支柱包括基础养老保险及其储备基金；第二支柱作为补充养老金，包括企业年金和职业年金；第三支柱则是个人商业养老保险。突破5000元、动辄上万元支付要求与当下我国人均养老支付能力水平存在着巨大缺口。

目前绝大多数的老年人选择居家养老，这既是传统养老方式的传承和以人为本的基本需求，也是目前在老人们看来最经济实用的养老方式。但随着经济社会发展，家庭结构也在发生变化，小型化、空巢化特点显现，家庭成员在家亲自照料老人越来越困难，为此，办经济上可承受、质量上有保障、符合市场需求的养老机构，以养老机构为依托结合医疗、服务提供反过来提高居家养老服务的多元化要求，共同推进养老体系建设显得尤为必要。

采写：云上融媒记者 徐蓉 邓尹婷

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