在丰宁的花园里挖呀挖，开出基层社会治理的丰宁之花_头条焦点

• 2023-05-17 14:59:09 来源：云南信息报

昆明市五华区丰宁街道辖区老旧小区多、外来人员多、城中村面积大，存在着管理难点多、社会治理堵点多、市容环境痛点多等现实问题。近年来，随着经济社会的发展，辖区居民所面临的问题和需求日益多元化、复杂化，对社区治理和服务提出了更高的要求。丰宁街道树立项目化思维，通过精细设计、搭建平台、做实保障，实现对项目的闭环管理，以项目为引擎整合社会组织、企业等多元社会力量参与社区治理，针对痛点难点问题面向社区、社区社会组织、居民群众开展专业化、精准化服务，不断为社区治理添加新动力，推动社区治理和社区服务水平进一步提质增效。

(资料图片)

做法与经过

以项目为载体 搭建参与式社区治理平台

丰宁街道加强区域资源统筹，按照“立足街道、深入居民、便民利民、专业服务”的原则，整合资金、场地硬件设施等资源加大投入实施丰宁街道社区治理项目，充分调动多元社会力量擦参与社区治理。

“阵地+组织”建好一个平台。优化阵地建设，依托街道党群服务中心搭建街道社区治理大平台，如利用党群服务中心“一心多站”阵地集成资源的优势建设街道社工站，更加有效地链接民政等多部门资源资金，引入专业社工团队以需求为导向开展社区服务，促进服务需求侧与供给侧的有效对接，提升服务的专业性和精准性。打造共享式阵地，为社会力量参与社区治理搭建平台，按照“团队运营+多方进驻”推动的工作思路，积极探索“1+N”的工作模式（即1枢纽型组织牵头+N个社会力量参与），引进一家具有枢纽型功能的社会组织安排专业团队入驻，负责整体项目的设计规划、项目统筹管理与服务工作，同时以项目创投为手段多方引进3个社会组织、小企业、以及其他各类人才入驻实施“小而美、专而精”的项目，为社区居民提供“菜单式”服务，满足群众多元化需求。

“孵化+指导”引进多元主体参与服务。以推进社区治理为根本目标，以引进的枢纽型社会组织昆明市红嘴鸥青少年事务服务中心为主导，以社区服务项目化运营为抓手，发挥街道党群服务中心、街道社工站社会组织孵化扶持平台的功能作用，组织开展社区项目创投活动，引进多元主体参与社区服务、社区、推进社区治理。首先实施街道、社区、居民需求调研和评估，清晰掌握现状及现实服务需求，明确项目创投着力点。其次，街道联合枢纽型社会组织开展项目创投工作，对接需求，设计项目创投流程，根据社区需求，开展创投前期培训，进行项目创投征集，完成项目评审和立项工作。项目立项完成后，由枢纽型社会组织在项目实施过程中给予各个项目团队全程陪伴督导，进而提升服务规范性和成效。2022年丰宁街道以助力社区治理为目标，围绕“志愿服务赋能社区治理、心理健康助力有效治理、便民服务提升社区治理”3条主线，通过项目创投方式有效实施了“筑梦丰宁·活力虹山社区治理服务项目、齐心共建幸福社区项目、红色微服务项目3个社区服务项目，有序推进满足社区居民多元化的需求，为社区治理添加了新动力。

培育特色项目 构建立体式社区治理格局

心理健康服务，构筑和谐基础。社区居民心理健康是构建和谐社区的重要组成部分，心理服务有助于营造以理性平和心态、法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的氛围。通过项目创投方式与云南思贤心理咨询有限责任公司合作实施“齐心共建幸福社区项目”，把心理健康教育和法律知识深度融入到社区创新治理服务项目中。项目组建起了由10名国家心理咨询师和5律师组成的专业团队，为社区居民提供专业的心理健康服务和法律咨询服务。开设了心理咨询热线，实现了社区居民线下预约咨询，为社区工作者、居民提供心理健康筛查、心理咨询、矛盾纠纷调解等服务。累计为社区工作者和居民开展主题心理讲座15场、心理健康团体辅导活动10场、个人心理健康评估40次、法律知识宣讲10场、法律咨询服务4次，直接服务500余名社区居民。

创新志愿服务，激活共治热情。不断探索创新把志愿服务融入社区治理，发挥志愿服务力量在社区的引领、稳定、协调作用，以形式多样的志愿服务，激发辖区居民的服务热情，赋能社区治理新能量。通过项目创投方式引进昆明市青年志愿者协会合作实施“筑梦丰宁·活力虹山”社区治理服务项目，以志愿服务为主要手段开展社区环境微治理、邻里守望等服务，为社区青少年、老人等群体提供兴趣培养、急救知识普及、科技助老等服务。挖掘社区骨干培育志愿服务类社区社会组织，带领社区骨干主动服务社区，联合爱心企业等已有资源搭建社区志愿激励超市，对社区志愿者志愿服务时长进行量化积分兑换奖励。项目累计开展骨干志愿者培养、自组织培育、志愿者激励超市积分兑换、老年人服务、社区反哺行动、青少年服务等47次，服务社区居民2172人次。发掘培育了26人为骨干的志愿服务类社区社会组织，在社工的专业引导下，逐步制定了志愿组织管理制度、积分兑换、行为规范等事项，并越来越多的参与社区服务并发挥作用。

便民利民服务，提升幸福指数

聚焦民生从点滴小事做起，回应居民需求着实打通服务社区居民的“最后一公里”，不断提升社区居民的获得感和归属感。通过项目创投方式与云南乐乎智能信息科技（集团）有限公司合作实施“红色微服务项目”，利用企业已有的呼叫中心搭建丰宁街道便民呼叫中心平台，更加方便快捷地为高龄老人等居民提供便利服务，解决生活中的各种燃眉之急。整合辖区企业、公共单位、公益组织多方主体资源定期在社区举行共享集市，共享集市从社区日常便民服务入手，由项目实施团队实行统一调度、后勤保障和供需对接，定期在同一集中时间段开展义务维修、家政收纳、健康义诊、法律咨询、心理咨询预约、以物换物、知识宣传、免费剪发等服务，让社区居民在家门口享受一站式便民服务。便民呼叫中心平台累计接待和处理咨询182次，派出专业人员为上门为居民进行全屋检测维服务10次，开展共享集市活动20次。

成效和反响

创新优化了社区治理的路径

以项目为驱动拓展了多元主体参与社区治理渠道，进一步释放了社区治理效能，依托街道党群服务中心和社工站工作阵地为枢纽，通过项目化运作以及组织项目创投的方式让社会组织、企业、辖区公共单位和社区居民参与社区治理的渠道更加便捷和多元，弥补社区治理工作中社会力量参与组织化渠道不畅、资源分配不优、专业服务能力亟待提高等问题，推动街道、社区、社会组织、企业的融合与合作，打破原有的单纯引入社会组织或单纯引入企业提供服务的方式，实现了政社互动、社社联动、社企合作。引导社区、社会组织、企业等发挥各自优势和作用，多维度参与到社区事务和服务之中，以满足居民需求为导向提供服务，最大化把矛盾纠纷化解在基层、把多元服务供给实现在社区，盘活了社区微治理联动活力，释放出了更多的社区治理效能。初步探索出了推进多元主体协同治理，精细化治理，以党建为引领，一方牵引多元共治融合发展的社区治理格局。

巩固提升了社区和谐的局面

以项目为载体，围绕居民需求开展了多样化综合性服务活动，按照周周有服务的原则组织服务活动，内容涉及青少年自护课堂、艺术学习体验、长者智能手机教学、心理健康服务、法律维权咨询、上门检测维修等内容，服务活动形式多样广，覆盖群体广泛，回应群众多元服务需求，就近就变解决了居民的燃眉之急，更加增强了社区居民对党组织、对社区的认可和信赖，能够更好的配合社区开展相关工作，提升了社区归属感，增添了润滑剂，缓解矛盾，形成良好的社区氛围，助力建设和谐幸福社区。“筑梦丰宁·活力虹山”社区治理服务项目积极探索实践志愿服务在社区治理中的作用，以志愿服务为主要手段为社区青少年、老人等群体提供服务，挖掘社区骨干培育志愿服务类社区自组织，推动社区居民和社区志愿者队伍主动参与社区治理。“齐心共建幸福社区”项目突出心理专业服务，为社区居民和社区工作人员开展专业化心理团辅、心理咨询，助力化解社区矛盾纠纷。“红色微服务项目”搭建智能平台弱势群体提供及时性服务，整合联动多方资源开展共享集市让轻松快捷享受服务。一个个“小而美、专而精”为社区的和谐稳定和有效治理增添了内生动力。

强化壮大了社区工作的力量

“团队运营+多方进驻”的工作思路探索“1+N”的工作模式（即1枢纽型组织牵头+N个社会力量参与）的方式运营，统筹协调并组织1个专业团队面向承接项目的各家社会组织、小企业在项目实施过程中进行“集中团体督导+活动实地督导+项目实时监测”的全程督导。通过线上线上40余次督导推动各个子项目良好运转，提升服务实效，新增培育了30余名社工人才、专业心理咨询师人才队伍立足丰宁街道开展工作，服务丰宁，强化对丰宁的认同感和归属感，壮大社区工作力量。并帮助各社会组织立足社区挖掘社区骨干资源，发展志愿者队伍，培育社区社会组织助力社区治理工作。通过针对各子项目团队成员、社区工作者的多轮专题培训、交流督导、实践引领，帮助大家进一步学习了专业社工社区工作开展方法，并在实践中将一些社工专业方法运用到服务活动的策划和实施中，提高社区日常服务活动设计系统化和专业化，推动社区各个主体工作力量发挥好在基层社区治理中的先锋性、凝聚性、基础性的作用。

经验与启示

党建引领促进分散管理向共治共建转变

坚持党建引领，强化党建思维、注重党建引领，努力把党的优势转化为基层治理效能。持续着力完善党建引领社会多元主体参与社会治理的工作机制，推进党群活动阵地一体化建设，以党群服务中心为依托搭建起社区治理的大平台，推动资源共享、信息共通、人员协作、阵地共建、活动共办，实现了多样化资源整合、多元化服务模式创新、多样化活动开展，进一步提升党组织的影响力、凝聚力和服务力。

项目工作法促进常规服务向专业系统转变

树立项目化思维，专业化引领，按照政府主导+机构运营+社会参与的思路，以项目为载体凝聚起社会组织、企业等力量，引入社工、心理咨询师等专业人员参与需求采集评估、项目规划设计、项目运营管理，实现服务与需求精准匹配。项目实施过程中形成从立项、实施、督导、评估到结项的工作闭环，全方位保障项目执行质量，推动工作质效提升。

培育多元主体促进单打独斗向汇贤聚力转变

以推动社区公共服务便利化均等化为抓手，调动多元主体参与社会治理的积极性，培育内生动力，按需求实施不同类别的服务项目，让社区内的各个不同的主体在享受便利且良好的服务中增加区域认同感，为推动各个主体提高自我管理，主动参与服务打下基础，夯实社会治理根基。加大资源整合和投入力度，吸引多元社会主体到辖区内开展工作，引导社会组织、企业等主体发挥作用。在资源投入过程中强调差异化原则，立足各个社会组织、企业的自身特点和优势从专业化角度出发，以群众需求为导向积极发挥他们在社区建设发展、矛盾纠纷化解、志愿服务带动、环境保护治理等方面的专业优势，不断满足人民群众多元需求，提升市域社会治理精细化水平。

信息：王浩然

标签：

推荐阅读

猜您喜欢